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年金改革國渡假訂房是會議將在22日舉行，身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁，今天(19日)下午公布「2017年金改革方案(草案)」。其重點如下：

一、 年金改革的目自助旅遊飯店標

健全年金財務，促進制度永續。

確保老年生活，經濟安全無虞。

兼顧職業衡平，實現世代互助。

透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡（公務人員退休基金延至133年，教育人員退休基金延至132年，勞保基金延至125年）。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度，讓18%走入歷史

讓18%優惠存款制度走入歷史，所節省的經費扣除地方自籌款之餘額，全數撥補挹注退撫基金。

為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」（25,000元或32,160元）。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。

若是退休公教人員支領月退休金（含兼領）者，其總額超出「基本生活保障」，優惠存款最晚分6年全數歸零（優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至0）。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、 調降公教所得替代率，與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的60%，約等於非主管人員「實質薪資」的70.8%。

超過的部分，將會先調降至「本俸兩倍」的75%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準，平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長1年，至最後或最佳15年（180個月）為止。

藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、 延後請領年齡，以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至65歲。

提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年，並依每年4%的比率，降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動（例如警察、消防等）與特殊職務者（例如中小學教師），另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。

六、 提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為18%。費率自方案實施後，將逐年提高1%，並於費率達15%時，檢討整併公教人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至18%為止。

勞工保險費率之法定上限，亦提高為18%。費率自107年起每年調升0.5%，於112年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來20年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高1%至上限18%(117年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率（勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率）應以不超過20%為原則。

七、 政府財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高自助旅行便宜的同時，政府財源亦將挹注基金。

在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。

在勞工部分，政府自107年起每年撥補200億元挹注基金，強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立，受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休（撫）金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化，提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提住宿券高給付水準。

未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3.法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等，應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金（含優惠存款利息）者，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。

中藥行到底可不可以依固有成方調配「膏、丹、丸、散」給消費者？衛福部研議修法開放中藥材管理技術士，引爆中藥商和藥師公會、中醫師公會的正反爭議，繼一個月前包圍衛福部抗議之後，中藥商今（7）日再發動近千人在衛福部前爭生存權，強調西藥藥師既沒在抓中藥、也不懂中藥，要求修法取得合法經營中藥的權力。

衛福部中醫藥司正研議是否開放中藥材管理技術士，讓其可依消費者需求調配丸、散、膏、丹及煎藥，但引爆藥師公會、中醫師公會接連公開反對，抨擊開放是侵害藥師調劑權、中醫師診斷權。

11月7日第一次包知名訂房網圍衛福部抗議之後，中藥商上午再發動近千人赴衛福部前抗議，批評藥師公會、中醫師公會兩大團體不該用「西藥腦」來管中藥事，破壞中藥千年傳承。

中華民國中藥商業全國聯合會理事長朱溥霖表示，藥師目前身分包山包海，同時可以是西藥師、牙藥師、獸藥師，且無須擇一執業，但實際上藥師投入專業中藥領域比率不到5%，少得可憐，藥師不懂中藥的藥材、藥性，也不熱愛這個領域，卻壓迫不當修法，不讓真正從事這行業的中藥商可以合法經營管理中藥，台灣讓西藥師取得中藥的調劑權才是製造出世界上唯一的怪獸。

朱溥霖強調，現況是中醫師、藥師沒在抓藥、也不會抓藥，為什麼還不願意開放專業讓中藥材管理技術士來做；他說，固有成方全得依藥典比例調配、不可能擅自更動，讓中藥材管理技術士可以調配膏、丹、丸、散是在傳承中醫師、藥師不會做的工藝。

中藥商也提出訴求，強調中藥絕非西藥的附屬品，想救台灣中藥產業，請別再用西藥腦管中藥事，要求政府儘速設立專屬中藥專業人材培育的管道及制度，讓有心從事中藥產業人員有規則可循，有活路可走。

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